На заседании Совета народных депутатов Селивановского муниципального округа депутатам представили два новых проекта решения: о создании Общественной палаты Селивановского муниципального округа и о введении положения о территориальном общественном самоуправлении (ТОС). Оба документа после обсуждения были вынесены на голосование и поддержаны большинством депутатов.
Первым рассматривали проект решения об утверждении положения об Общественной палате Селивановского муниципального округа. Докладчиком выступил заместитель главы администрации по внутренней политике Олег Осипов, который пояснил, что принятием этого документа депутаты фактически дают старт созданию нового общественного органа в округе.
Он подчеркнул, что Общественная палата задумывается как независимый коллегиальный орган, который будет заниматься общественным контролем, обеспечивать взаимодействие жителей с органами местного самоуправления и защищать их права.
Докладчик напомнил, что в федеральном законодательстве общественный контроль понимается как деятельность по наблюдению за работой органов власти и организаций, исполняющих публичные полномочия, а также за принимаемыми ими решениями, включая акты Совета народных депутатов. Он отдельно отметил, что Правительство Владимирской области настоятельно рекомендует муниципалитетам создавать такие палаты.
В проекте положения закрепили численность палаты – 18 человек, срок полномочий членов – 5 лет. Прописали порядок выдвижения и утверждения кандидатов: шесть членов назначает Совет народных депутатов, шесть – администрация, ещё шесть избираются из числа представителей общественности.
После доклада председатель заседания поставил вопрос на голосование – о принятии решения об утверждении положения об Общественной палате. Большинство депутатов поддержали проект, двое воздержались.
Следующим рассматривался проект решения об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении (ТОС) в Селивановском муниципальном округе. Этот вопрос также докладывал Олег Осипов, обратившись к депутатам с разъяснением, что такое ТОС и какую роль они должны играть.
Он напомнил, что территориальное общественное самоуправление – это форма самоорганизации жителей по месту проживания, и возможность его создания прямо предусмотрена федеральным законом. Докладчик назвал ТОС «ключевым звеном» системы общественного самоуправления.
Осипов подробно описал, как должны работать ТОСы: жители учреждают их, избирают органы управления, принимают решения по вопросам своей территории и продвигают инициативы по благоустройству и развитию. Он привёл примеры городов Владимирской области, где ТОСы уже активно работают.
Среди направлений деятельности ТОС он перечислил реализацию инициативных проектов по благоустройству, контроль за сбором и вывозом мусора, наблюдение за качеством ремонта и содержания дорог, участие в обсуждении планов развития территорий, помощь в организации волонтёрского движения, создание добровольных народных дружин, поддержку одиноких и пожилых людей. ТОСы, имеющие статус юрлица, могут готовить проекты и выходить на конкурсы за грантовое финансирование, становясь первыми помощниками органов местного самоуправления в решении насущных проблем.
В положении о ТОС, как отметил докладчик, прописаны полномочия органов территориального самоуправления, порядок учреждения ТОС и утверждения устава, структура органов управления, их задачи, функции и права.
В качестве примера Осипов вспомнил инициативу жителей деревни Матвеевка, которые уже пытались создать комитет территориального общественного самоуправления и направляли документы. Тогда их не удалось утвердить из‑за отсутствия положения и ряда неточностей, а новый документ как раз должен устранить эти препятствия.
Олег Александрович пояснил, что ТОС считается учреждённым с момента регистрации его устава, а регистрировать устав будет администрация округа. Руководить деятельностью ТОС будет комитет, во главе которого стоит председатель – он может работать как на общественных началах, так и на оплачиваемой основе. Если председатель работает постоянно, его труд будет оплачиваться из бюджета Селивановского муниципального округа. В качестве примера приводился город Кольчугино, где девять ТОСов, а их председатели трудятся на платной основе и регулярно отчитываются о работе.
Говоря о перспективах, Олег Осипов сообщил, что в первую очередь планируется создавать ТОСы в Красной Горбатке. В сельской местности уже действуют старосты, а вот в административном центре уличкомы, домовые комитеты и советы многоквартирных домов работают слабо. Поэтому создание ТОС должно наладить взаимодействие с населением и активизировать общественные инициативы.
Итогом обсуждения стало принятие решения: документ о ТОС был поддержан и рекомендован к реализации, что открывает возможность для регистрации первых ТОСов в округе.
