Как живет «Водоканал»

Жилищно-коммунальный комплекс — это одна из самых острых и самых обсуждаемых тем среди населения, как в нашем районе, так и во всей нашей стране. Что, конечно же, не удивительно, так как от качественной работы жилищно-коммунального хозяйства зависит безопасное, комфортное, современное проживание людей.

В нашем районе одним из предприятий, предоставляющих комплекс коммунальных услуг, является МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района.
На балансе предприятия находится более 250 км водопроводных и более 60 км канализационных сетей, 107 водозаборных сооружений, 8 канализационных насосных станций и очистные сооружения поселка Красная Горбатка. Такого большого количества оборудования и сетей на 1000 жителей нет ни в одном районе Владимирской области.

Мы побеседовали с Сергеем Александровичем Колгашкиным — директором МУП «ВОДОКАНАЛ» ЖКХ Селивановского района и задали ему вопросы, касающиеся работы предприятия в целом (формирование тарифов ЖКХ, оплата услуг по единой квитанции), и затрагивающие личные аспекты жизни руководителя предприятия.

2019 год для МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района юбилейный — 15 лет со дня основания. Сергей Александрович, с какими результатами подошло предприятие к этому юбилею?

Предприятие работает стабильно, заработная плата, налоги и другие платежи выплачиваются своевременно. С 2010 года финансовый результат положительный, то есть мы работаем безубыточно.
На предприятие ведется активная работа по развитию и улучшению материально-технической базы. Практически каждый год приобретается хотя бы одна новая единица техники. Приобретается и используется оборудование, которого в районе никогда не было: баровая установка, гидродинамическая установка для промывки канализационных труб. Для бестраншейной прокладки сетей приобретена установка неуправляемого прокола, планируем докупить оборудование для управляемого прокола. Ранее предприятию приходилось заказывать данную технику у сторонних организаций, в основном в областном центре. С 2018 года мы предоставляем платные услуги по расчистке дорог от снега в районном центре, выполняем поверку приборов учета воды.
Проводятся ремонты в административном здании и гараже.
Ведется работа по обустройству зон санитарной охраны на водозаборных сооружениях с установкой новых павильонов и ограждений.
Ежегодно обновляется ручной механизированный инструмент и оборудование, необходимое для обслуживания объектов предприятия.
В 2019 году планируется приобретение нового современного экскаватора, аналога « ДжиСиБи».

Как формируются тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей Селивановского района? Насколько эти тарифы являются экономически обоснованными и отражают ли существующую в отрасли ситуацию?

Тарифы для потребителей утверждаются в департаменте цен и тарифов администрации Владимирской области. Сегодня в принципе нельзя ставить вопрос о том, какой уровень тарифа экономически обоснован, а какой нет. Все дело в том, что мы имеем нерегулируемую рыночную экономику, и жилищно-коммунальная система существует в заданных условиях. Объективно вся стоимость работы предприятия со всеми сопутствующими издержками переносится на потребителя. И если раньше при плановой экономике существенную часть издержек и затрат брало на себя государство, то сейчас в условиях рынка все на плечах потребителей.
В тарифах на услуги холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрены потребности предприятия, необходимые для бесперебойного функционирования систем холодного водоснабжения и водоотведения. Почти четверть в общей структуре издержек занимают энергоресурсы (оплата за электроэнергию). Холодное водоснабжение и водоотведение являются достаточно энергоемкими отраслями. Также, учитывая высокий износ эксплуатируемой инфраструктуры, необходимо ежегодно вкладывать средства в её ремонт: текущий, плановый и аварийный. Ведь на сегодня в стране нет структуры, которая занималась бы реконструкцией водоснабжения и водоотведения. Ни государство, ни частный бизнес этой работой не занимаются. И предприятия решают эту проблему сами. Большая и дорогостоящая работа проводится по лицензированию участков недропользования (водопользования). Работы по лицензированию стоят недешево, а лицензии выдаются государством на очень ограниченный срок. К тому же постоянно растут затраты на горюче-смазочные материалы, запасные части, оборудование и тому подобное.
Необходимо отметить, что при формировании тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП «ВОДОКАНАЛ» ЖКХ Селивановского района, есть своя специфика, которая обусловлена тем, что предприятие работает на территориях пяти муниципальных образований, четыре из которых являются сельскими поселениями с большим разбросом инфраструктуры и очень невысокой плотностью населения. Это основной фактор удорожания предоставляемых услуг – невысокие объемы потребления.
Предприятие прикладывает максимум усилий, чтобы оптимизировать работу и уменьшить издержки. Так на протяжении последних трех лет сложилась устойчивая тенденция на сокращение доли управленческих затрат в общей структуре себестоимости.
Также предприятие изыскивает любые возможности заработать за счет прочих услуг, и доходами от прочих услуг перекрываются убытки по регулируемым видам деятельности, так как постоянный и устойчивый рост цен на энергоносители, ГСМ, материалы, запчасти не покрываются индексами, применяемыми органом регулирования при установлении тарифов.

Россиян пообещали избавить от «поверочного рабства» со счетчиками воды. Как Вы прокомментируете данную инициативу?

Никаких официальных заявлений и решений я не видел. В настоящее время собственником прибора учета является потребитель (житель) и обязанность проводить поверку «счетчика» возложена на жителя на законодательном уровне. Но даже в том случае, если поверка будет возлагаться на ресурсоснабжающую организацию (РСО), потребителем все равно придется оплачивать данные работы, так как затраты на их проведение автоматически будут заложены в тариф. В настоящее время потребитель хотя бы имеет выбор в какой организации провести поверку. В случае же возложения обязанности проведения поверки на РСО, такого выбора у потребителя не будет. Почему-то тот, кто говорит о так называемом «поверочном рабстве», об этом умалчивает. Это обычный популизм.
Для объективного анализа и корректного начисления необходимо на государственном уровне принять программу о поэтапном переходе на так называемые «умные» приборы учета, позволяющие дистанционное снятие и передачу данных. Особенно это актуально в многоквартирных домах. При установке счетчиков с дистанционным управлением можно одновременно снимать показания всех индивидуальных и общедомового прибора учета, не заходя в квартиры и дома, тем самым не нервируя и не раздражая население.
При массовой установке таких счетчиков стоимость их снизится в разы. Для примера: 5-8 лет назад светодиодные лампы стоили почти в 10 раз дороже, чем они стоят сегодня, в том числе из-за массового использования.
Создание такой системы на законодательном уровне позволит наладить достоверный учет потребляемых ресурсов, сделать систему начисления платежей прозрачной, свести к минимуму риск безучетного потребления.

Что находится в ведении предприятия, и в каком состоянии сейчас объекты водоснабжения и водоотведения?

На балансе предприятия находится более 250 км водопроводных и более 60 км канализационных сетей, 107 водозаборных сооружений, из которых около 70 оборудованы современными частотными преобразователями, 8 канализационных насосных станций и очистные сооружения поселка Красная Горбатка. Такого большого количества оборудования и сетей на 1000 жителей нет ни в одном районе Владимирской области.
Большая часть водопроводных и канализационных сетей построена в 60-е и 70-е годы. Износ обслуживаемых предприятием сетей составляет более 70% (требуется замена порядка 180 км водопроводных и 40 км канализационных сетей). Своевременное проведение текущего ремонта и проведение качественного аварийного ремонта пока позволяет поддерживать сети в рабочем состоянии. Технологии, применяемые при ремонте, разнообразны и зависят от многих факторов: оперативность, материал труб, погодные условия, доступность места аварии, вид утечки.
Наряду с новыми способами устранения аварий на сетях: установка доуплотнителей, соединительных муфт для труб разного диаметра и материала, свертных муфт и хомутов, фланцевых соединений используются и проверенные, надежные «дедовские» методы устранения утечек: чеканка раструбов, установка резиновых и цементных бандажей. В основном данные материалы используются на трубах малого диаметра и там, где другие методы устранения аварии, в кратчайшие сроки, невозможны. Слесарям иногда приходится устранять аварии в очень экстремальных ситуациях: при низких температурах, по колено в грязи и воде, на глубине более 3 м. Хочу повториться, все зависит от различных факторов, где это возможно при устранении аварий мы применяем только современные технологии и материалы. В дальнейшем мы включаем данные участки в план мероприятий для их последующей замены.
Всего за счет различных источников финансирования в рамках аварийного и текущего ремонта в среднем в год производится замена 2 км водопроводных и 0,1 км канализационных сетей при необходимой потребности, с учетом износа, 10 км и 2,5 км соответственно.
В настоящее время для привлечения дополнительных источников финансирования предприятие, совместно с администрацией района, проводит работу по подготовке документации к участию в различного рода программах, таких как «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В 2019 году в данную программу включен ремонт водопроводной сети деревни Чертково общей протяженностью около 3 км.

«Владимирводоканал», отказавшись от услуг ООО «ЕРИЦ″ Владимирской области, с 2019 года перешел на самостоятельное начисление, подготовку и доставку платежных документов населению за свои услуги.
Ваше видение данной ситуации, и как взаимодействуют МУП «Водоканал» Селивановского района и ООО «ЕРИЦ″ Владимирской области»?

С 2015 года ряд коммунальных услуг население Селивановского района оплачивает по единому платежному документу ООО «ЕРИЦ″ Владимирской области», в том числе услуги, оказываемые МУП «Водоканал» Селивановского района.
Мое мнение, единая квитанция – это удобнее, чем каждый месяц получать и оплачивать ворох квитанций.
Но неплохо было бы свести в одну квитанцию платежи за все жилищно-коммунальные услуги, добавив отдельный штрих-код по услугам, чтобы житель, в случае спорных ситуаций, мог оплатить за услугу, по которой у него нет вопросов.
Но в работе с ООО «ЕРИЦ″ Владимирской области» у нас возникают вопросы. Если раньше мы могли напрямую взаимодействовать с разработчиками программного обеспечения и решать поставленные задачи в считанные дни, то при работе с «ЕРИЦ» возникающие вопросы по программному обеспечению решить сами мы возможности не имеем, и элементарные вопросы и проблемы решаются месяцами. Мы не имеем доступа к некоторым возможностям программы начислений и до нас не всегда вовремя их доводят или «замалчивают». В этом плане иногда мы не находим общего языка с «ЕРИЦ».
Поэтому хотелось бы видеть более оперативное реагирование и решение возникающих вопросов.
Еще раз повторюсь, я — сторонник единой квитанции.

В феврале 2015 года Вы были арестованы, и в отношении Вас было возбуждено уголовное дело. Что Вы можете сказать по данному вопросу?

Да, действительно, 24 февраля 2015 года я был арестован и помещен в СИЗО города Мурома. На меня были заведены два уголовных дела. 26 февраля в отношении меня судом города Мурома было вынесено решение о применении меры пресечения — домашний арест. Под домашним арестом я находился до 22 февраля 2016 года. По ходатайству органов следствия, судом я был отстранен от занимаемой должности директора. В дальнейшем я находился под подпиской о невыезде. Уголовное преследование в отношении меня продолжалось более 3 лет.
В 2018 году органами следствия в отношении меня вынесено постановление о прекращении уголовного дела, в связи с отсутствием в моих действиях состава преступления. В соответствии с вышеуказанным решением я имел право на реабилитацию, то есть право на возмещение материального и морального вреда, в связи с незаконным уголовным преследованием. И этим правом я воспользовался.

В средствах массовой информации проходит информация о ликвидации или запрете деятельности МУПов и ГУПов. Как Вы прокомментируете данную информацию и какова Ваша позиция?

Да, действительно, правительство предлагает ввести запрет деятельности муниципальных унитарных предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения. Соответствующий законопроект рекомендован ответственными комитетами Госдумы к принятию.
Законопроект предусматривает, что органы местного самоуправления в течение 18 месяцев со дня вступления в силу указанного законопроекта должны принять решение либо об изменении вида (формы собственности) унитарного предприятия, либо об изъятии имущества, закрепленного за предприятием.
В настоящее время ведется совместная работа предприятия и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации района по наиболее благоприятному решению вопроса. Вопрос прорабатывался и с Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области.
Планируется реорганизация в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью, единственным учредителем (собственником) такого общества будет являться муниципальное образование.
Такой вариант наиболее целесообразен, поскольку сохранится стопроцентное участие муниципалитета в деятельности нового общества, в порядке правопреемства к обществу перейдут дорогостоящие лицензии предприятия.

В преддверии Дня работников жилищно-коммунального хозяйства хочу поблагодарить и сказать огромное спасибо всем работникам сферы ЖКХ, а особенно коллективу предприятия и ветеранам коммунальной сферы за их добросовестный, нелегкий, но очень нужный труд.
Желаю дальнейших профессиональных успехов, здоровья, бодрости, неиссякаемой энергии и сил, счастья и семейного благополучия!